Promediando el mes de enero del nuevo año, ya se conocen las cifras con respecto a las importaciones que se realizaron en el país: durante los primeros 11 meses del 2012 alcanzaron los US$ 54.152 millones.

Colombia logró mantener un superávit en la balanza comercial durante los primeros once meses del año anterior.

El Dane informó que al corte de noviembre el superávit comercial de Colombia alcanzó 3.194 millones de dólares, 551 millones de dólares menos que un año atrás, cuando se ubicó en 3.745 millones de dólares.

Los superávit más altos a noviembre se presentaron con Estados Unidos (7.417,3 millones de dólares), España (2.074,1 millones), Venezuela (1.984,4 millones) y Países Bajos (1.864,6 millones).

Con respecto a EE. UU. las cifras que reveló el Departamento de Comercio de Estados Unidos indican que el superávit con el coloso del norte son 7.934 millones de dólares, comparado con los 7.844 millones de igual periodo del año pasado.

Colombia tuvo en octubre del año pasado un saldo favorable con EE. UU. de 600 millones de dólares, pero en noviembre bajó a 471 millones de superávit.

No obstante, los déficit más altos en la balanza se presentaron con China (5.260 millones de dólares), México (4.988,3 millones), Alemania (1.729,5 millones) y Argentina (1.705,9 millones).

Por otra parte, cuando se observa el mes de noviembre, se nota un déficit en la balanza comercial de 183,2 millones de dólares, frente a un superávit de 344 millones de dólares en el mismo mes del 2011.

Y es que las exportaciones de noviembre sumaron 4.732 millones de dólares y las importaciones 4.916 millones de dólares.

Mientras que el valor de las exportaciones cayó un 8,2 por ciento interanual en noviembre, el de las importaciones subió en un 2,1 por ciento.

En solo noviembre del 2012, las importaciones aumentaron 2,1 por ciento con relación a igual mes de 2011, al pasar de 5.060,5 millones a 5.166,9 millones de dólares.

Aún sin el rezago de la menor demanda interna (que causa menos compras externas e internas) en los 11 primeros meses, las importaciones colombianas aumentaron 7,9 por ciento, contra igual periodo del 2011, al pasar de 50.170 millones a 54.152 millones de dólares.

El crecimiento total de las compras en este periodo se debió principalmente a las mayores adquisiciones de manufacturas, combustibles y productos de las industrias extractivas.

El Dane agrega que del valor total de las importaciones declaradas durante los 11 primeros meses del 2012, las manufacturas representaron el 77,5 por ciento, los combustibles y productos de industrias extractivas el 11,6 por ciento, los productos agropecuarios, alimentos y bebidas el 10,8 por ciento, y el restante 0,2 por ciento productos de otros sectores.

Obviamente, el alto porcentaje de importaciones manufacturas foráneas se debe a que el dólar las pone en una mejor posición competitiva en el mercado interno frente a la producción local terminada.

El organismo estadístico agrega que una cuarta parte (el 24,1 por ciento) de las importaciones colombianas realizadas durante los once primeros meses del 2012 se originaron en EE. UU., 16 por ciento en China y 11 por ciento en México.

EE. UU por ser nuestro principal socio histórico comercial,  China por la competitividad de precios y México, en buena parte, por el TLC vigente.

Sin embargo, el coloso asiático avanza y, en ese mismo periodo, las importaciones originarias de China contribuyeron con 2,6 puntos porcentuales a la variación total de las importaciones criollas, al pasar de 7.378,5 millones de dólares en los once primeros meses del 2011 a 8.686,9 millones de dólares en el mismo periodo del 2012.

El crecimiento de las compras se explica por las mayores adquisiciones en ese país de aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen.

Con respecto a los países andinos, durante los once primeros meses, las compras colombianas aumentaron 1,9 por ciento, así: Bolivia, con 82,5 por ciento; Ecuador, 2,2 por ciento, y con Perú bajaron 10,3 por ciento.

Además, Bogotá D.C concentró el 47,3 por ciento del valor de las importaciones realizadas por el país durante el periodo enero – noviembre, seguido por Antioquia, con 12,2 por ciento; Cundinamarca, con 10,4 por ciento; Valle del Cauca, con 8,3 por ciento, y Bolívar, con 6,2 por ciento.

El transporte aéreo es uno de los servicios más importantes de la economía colombiana.

En primer lugar, debido a la topografía del país que dificulta la operación de otro tipo de transporte, facilita la integración y la conectividad.

Es esencial para conectar y llegar a algunas de las regiones más apartadas; en segundo lugar, permite la conexión con la economía mundial, hecho que resulta imperativo dada la dinámica de la globalización en el mundo.

En este sentido, el Estado considera el transporte aéreo un servicio público esencial, lo cual pone de manifiesto su papel como un factor vital para el desarrollo económico nacional.

La economía colombiana ha crecido vigorosamente durante los últimos cuatro años, impulsada por las políticas macroeconómicas estables, el crecimiento del comercio y la reducción de los problemas de seguridad.

El sector de la aviación ha desempeñado un rol significativo en el soporte a este fuerte crecimiento económico. El aporte del transporte aéreo al PIB viene creciendo en forma sostenida, lo que lo convierte en uno de los sectores de la economía demás rápido crecimiento, y lo sitúa muy por encima del crecimiento total del PIB que alcanzaría un 4,8% para el año que recien comienza.

El transporte aéreo proporciona un vínculo esencial entre Colombia y la economía global al crear ganancias económicas significativamente más amplias que no existirían en su ausencia.

El fuerte crecimiento económico de Colombia atrae cada vez más viajeros de negocios, la mayoría de estos viajeros requerirán servicios aéreos extendidos, eficientes y confiables.

Las riquezas naturales de Colombia y su vibrante cultura también pueden ofrecer atractivos destinos para los turistas, especialmente en el sector del ecoturismo, de rápido crecimiento.

El transporte aéreo es responsable de más del 85% de los arribos de turistas internaciones a Colombia. Ya ha dado un fuerte impulso al sector, al ser responsable de casi todo el aumento del flujo de turistas desde hace diez años.

El tráfico aéreo internacional desde y hacia Colombia ha crecido en más de un 50% en la últimos años, con una tasa de crecimiento anual que circunda el 15%, muy por encima de la tasa de crecimiento del PIB en el mismo período.

Como Colombia no actúa normalmente como centro neurálgico de tráfico de conexión, las significativas ganancias generadas por el incremento de los vuelos de negocios y placer serán recibidas directamente por la economía colombiana.

La DIAN (Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) se constituyó como Unidad Administrativa Especial, cuando el 1º de junio del año 1993 se fusionó la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN).

La DIAN esta organizada como una unidad administrativa especial del orden nacional de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

La jurisdicción de la DIAN comprende el territorio nacional, su domicilio principal es la ciudad de Bogotá, D.C. y tiene presencia en 49 ciudades de Colombia,a saber: Arauca, Armenia, Barrancabermeja, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Cartago, Cúcuta, Florencia, Girardot, Ibagué, Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Manizales, Medellín, Mitú, Montería, Neiva, Palmira, Pamplona, Pasto, Pereira, Popayán, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, Santa Marta, San Andrés, San José del Guaviare, Sincelejo, Sogamoso, Tumaco, Tunja, Tuluá, Urabá, Quibdó, Valledupar, Villavicencio, Yopal. Mediante puntos de contacto en Pitalito, Ocaña, Magangue, la Dorada y Buga.

Tiene como objeto ayudar a garantizar la seguridad fiscal del Estado colombiano y la protección del orden público económico nacional, a traves de la administración y el control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional y facilitar las operaciones de comercio exterior en un marco de equidad, transparencia y legalidad.

Su patrimonio está constituido por los bienes que posee y por los que adquiera a cualquier título o le sean asignados con posterioridad.

La representación legal de la DIAN está a cargo del Director General, quien puede delegarla de conformidad con las normas legales vigentes. El cargo de Director General es de libre nombramiento y remoción; en consecuencia se provee mediante nombramiento ordinario por el Presidente de la República.

Entre sus funciones se encuentran:

• la administración de los impuestos de renta y complementarios, de timbre nacional y sobre las ventas;
• los derechos de aduana;
• los derechos de explotación y gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional;
• los impuestos internos del orden nacional cuya competencia no esté asignada a otras entidades del Estado, bien se trate de impuestos internos o al comercio exterior;
• la dirección y administración de la gestión aduanera, incluyendo la aprehensión, decomiso o declaración en abandono a favor de la Nación de mercancías y su administración y disposición.
• El control y vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en materia de importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas, financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones.

Son depósitos que permiten almacenar mercaderías importadas bajo el control de la administración aduanera, sin pago de tributos o aranceles de aduana y por el plazo que determine el reglamento. Legalmente se encuentran enmarcados dentro del Régimen Aduanero.

Existen dos tipos de depósitos:

• Públicos: son los habilitados por la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Pueden permanecer bienes de cualquier usuario de comercio exterior, sin excepciones.
• Privados: son los habilitados por la DIAN para almacenar bajo control aduanero mercancías consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación  y estén destinadas en el documento de transporte a dicho depósito. Asimismo, podrán acopiarse bienes de exportación del titular del depósito, que se encuentren bajo control aduanero. Existen también Privados Transitorios, de Transformación o Ensamble, para Procesamiento Industrial, para Distribución Internacional, Aeronáuticos, para Envíos Urgentes y Francos.

Para ambos tipos de almacenes, el término de habilitación es de 5 (cinco) años.

Enumeramos algunas de las principales obligaciones de los depósitos:

• Recibir, custodiar y almacenar mercadería autorizada.
• Registrar en el sistema informático aduanero la información relacionada con la recepción de la carga entregada para su custodia.
• Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la DIAN establezca.
• Contar con el equipamiento necesario para la carga, descarga, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías.
• Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de mercaderías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso solamente personal de la DIAN.
• Reportar irregularidades que se presenten y suministrar la información que la entidad aduanera solicite.

Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderías clasificadas con la determinación de los gravámenes que deben causarse con motivo de la importación y/o la exportación. En Colombia se encuentran dispuestos por la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

Destacamos las principales características de los aranceles:

• Son derechos de aduana que pueden ser específicos o ad valorem.
• Aumentan el precio de los bienes importados.
• Con los “tratados de libre comercio” y la globalización de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han caído constantemente.

Existen dos tipos de aranceles, el Específico y el AD VALOREM. El arancel más utilizado es el segundo, se calcula como un porcentaje del valor de los bienes y son los que más se utilizan en la actualidad. Se cobra un porcentaje sobre el valor de las mercancías. Los paises del Grupo Andino adoptaron los siguientes niveles: 5%, 10%, 15%,  20% , 35% (Vehículos Automóviles ).

En tanto que el primer tipo de arancel obliga al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen. Se cobra en unidades monetarias por unidad de medida (Longitud, peso, capacidad, etc.).

Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderías clasificadas con la determinación de los gravámenes que deben causarse con motivo de la importación y/o la exportación. En Colombia se encuentran dispuestos por la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

Destacamos las principales características de los aranceles:

• Son derechos de aduana que pueden ser específicos o ad valorem.
• Aumentan el precio de los bienes importados.
• Con los “tratados de libre comercio” y la globalización de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han caído constantemente.

Existen dos tipos de aranceles, el Específico y el AD VALOREM. El arancel más utilizado es el segundo, se calcula como un porcentaje del valor de los bienes y son los que más se utilizan en la actualidad. Se cobra un porcentaje sobre el valor de las mercancías. Los paises del Grupo Andino adoptaron los siguientes niveles: 5%, 10%, 15%,  20% , 35% (Vehículos Automóviles ).

En tanto que el primer tipo de arancel obliga al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen. Se cobra en unidades monetarias por unidad de medida (Longitud, peso, capacidad, etc.).

El Área de libre Comercio de las Américas (ALCA) es un proyecto en marcha que aspira a eliminar las barreras al libre comercio en los 34 países democráticos que conforman las Américas.

Pretende imponer el fallido modelo de libre comercio, privatización y desregulación del TLC (Tratado de Libre Comercio) en todo el hemisferio. Los nueve grupos de negociación corresponden muy cercanamente a los capítulos del TLC, que cubren los temas de: agricultura, política de competencia, resolución de controversias, compras del sector público, derechos de propiedad intelectual, inversión, acceso al mercado, servicios, subsidios y anti-dumping.

América Latina se caracteriza por enormes desigualdades, tanto entre los países como dentro de los mismos. Los Estados Unidos tienen un producto interno bruto (PIB) igual al 75% del total de bienes y servicios producidos en todo el hemisferio. Su capacidad para movilizar recursos tecnológicos y capital es mucho mayor que la de los países del sur. Por lo tanto, los acuerdos de comercio deben incluir una estrategia balanceada y sostenible para la integración social, y el problema de la deuda externa debe abordarse como parte de dicha estrategia. La deuda externa aun tiene un efecto dañino en la economía de la mayoría de los países del ALCA,.

El ALCA es el destino del 80% de las Exportaciones Colombianas lo cual convierte esta región en  su principal socio comercial. También es el origen del 70% de materias primas agrícolas e Industriales y de bienes de capital – beneficios al mejorar las condiciones de producción.

Es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda para actuar ante los órganos competentes del servicio aduanero en nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios, en el trámite de una operación, régimen o actividad aduanera.

De esta definición se desprende lo siguiente: que el agente de aduanas puede actuar ante cualquier autoridad nacional, pero no ante las estadales ni municipales; ello es comprensible, dado que los asuntos aduaneros de la República son competencia del Poder Nacional y, por ende, vedados a los estados y municipios.

El Agente de Aduanas realiza una función de naturaleza mercantil orientada a facilitar a quienes contraten sus servicios, es decir, a sus mandantes en todo lo relativo al cumplimiento de la normativa jurídica vigente en materia de importación, exportación, tránsito aduanero y cualquier actividad accesoria inherente a dichas operaciones aduaneras.

El agente de aduanas no puede actuar a nombre propio y, en consecuencia, no podrá en su propio nombre aceptar la consignación, ni declarar los efectos de exportación, ni realizar trámites relacionados con las operaciones aduaneras.

Es un organismo que cumple funciones de control y de recaudación. La Aduana se encarga de controlar la importación (la entrada de mercaderías al país) y la exportación (la salida de mercaderías del país).

Las aduanas controlan el paso de los productos para gravarlos con los impuestos correspondientes al territorio donde se importan, y así equilibrar su valor de mercado para impedir desigualdades en los precios que produzcan competencia desleal. Es por ello que el Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

Sintetizamos las funciones principales:

• La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.
• Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.
• La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y exportadores.
• Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
• La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

A lo largo de toda su frontera, Colombia cuenta con distintos lugares de paso habilitados para cruzar de un país a otro. En muchos de estos pasos, hay una oficina de la Aduana. Estas oficinas pueden ser “Aduanas” o “Resguardos Aduaneros”, que son puestos ubicados fuera de la sede principal de la Aduana. En los Resguardos hay personal encargado del control; pueden ser agentes de la Aduana, o miembros del Ejército Nacional entrenados para esa tarea.

En nuestro país la regulación de los derechos de Aduana tiene como máximo exponente a la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

La Aduana es un control establecido en las fronteras marítimas y terrestres para registrar el paso de mercancías entre países, con la finalidad de ajustar los impuestos o aranceles que legalmente haya que aplicar a esas mercaderías.

Controlan tanto la salida como la entrada de mercancías, aunque es en la entrada donde se pone mayor hincapié al existir normalmente diferencias de impuestos para el mismo producto entre los países que hacen que un producto importado sin control pueda ser más barato que el mismo producto en el país. Por tanto, las aduanas controlan el paso de los productos para gravarlos con los impuestos correspondientes al territorio donde se importan, y así equilibrar su valor de mercado para impedir desigualdades en los precios que produzcan competencia desleal.

En nuestro país la regulación de los derechos de Aduana tiene como máximo exponente a la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales).

Destacamos algunos conceptos refereridos a la Aduana:

• Aduana de destino: oficina aduanera donde termina una operación de tránsito aduanero.

• Aduana de entrada: lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancías a ser importadas. A la entrada en estas áreas, casi todos los productos quedan sujetos al pago de los correspondientes derechos arancelarios.

• Aduana de partida: oficina aduanera donde comienza una operación de tránsito aduanero.

• Aduana de paso: oficina aduanera que no siendo ni la de partida ni la de destino interviene en el control de una operación de tránsito aduanero.